根据《中共市中区委关于推行党员承诺制的实施意见》（市中委[2010] 35号）和区委办公室《关于转发〈区委组织部、区委宣传部关于在全区基层党组织和广大党员中推行党员承诺制开展创先争优活动的实施方案〉的通知》（市中办发[2010]1号）精神，结合我区教育实际，现就在基层党组织和广大党员中推行党员承诺制、开展创先争优活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、巩固发展区域性教育中心”为主题，以推动教育科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强学校党组织建设为主要目标，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，紧密结合本单位实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风、优异的师德师风，在推进素质教育、提高教育教学质量、促进教育科学发展的实践中建功立业，为谱写富裕、文明、生态、和谐新市中建设的新篇章做出积极贡献。

二、目标任务

1、推动科学发展。局机关和各学校党支部要紧紧围绕推动教育科学发展，认真履行职责，全面推进素质教育，稳步提高教育质量，切实提升教育教学管理水平，扎实做好本单位的各项工作，努力为全区的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大教职工共同推动教育科学发展，为全区科学发展贡献力量。

2、促进社会和谐。局机关、各学校党支部和广大党员要及时了解教职工的思想状态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；引导教职工树立正确的育人观念，以高尚的师德师风教书育人，积极践行社会主义核心价值体系，形成良好的机关、学校风气，推动社会形成良好风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在个人利益同党和群众的利益发生矛盾时，自觉牺牲个人利益，不怕吃苦，不怕吃亏，在重大问题、重大事项中，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用。

3、服务人民群众。各党支部和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求，不能及时解决的问题要做好解释说明工作。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切联系群众、服务群众，与群众同甘共苦，积极参加志愿服务，认真实践承诺事项，多为群众办实事办好事，以实际行动取信于民，体现先进性。

4、加强基层组织。各党支部要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动内容方式，加强党员教育培训，全面推行党员承诺制，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

三、主要内容

推行党员承诺制，开展创先争优活动，以公开承诺、扎实践诺、民主评诺为重要载体，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和措施，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动教育科学发展、提升教育教学管理水平、推进素质教育提高教育教学质量中打头阵、作标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。基层党组织和党员在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识，认真学习现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众，服务学生。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人，做学生的知心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各支部要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、分类指导

要立足自身实际情况，分类提出承诺事项和开展活动的具体要求，明确目标任务，确定活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，确保局机关和各学校党支部活动都取得显著成效，真正形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超局面生动。

机关党组织和党员争做“服务先锋”。讲党性、重品行、作表率，以“创建四型班子、争做五好干部”为载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员做转变作风、服务基层、服务群众的表率，建设为民、务实、清廉机关，为推进城市转型百项工程建设服好务，为创建全省素质教育先进区提供坚强的组织保障。

学校党组织和党员争做“敬业先锋”。要围绕做好教职工思想政治工作、促进教育事业发展，通过开展“红烛精神”、“党员先锋岗”、“党员在行动”等主题实践活动，提升服务本领和教书育人能力，争创一流业绩。

五、方法步骤

分三个阶段进行。第一阶段，从现在开始到2010年底，以党员作风建设年活动为专题。全面推行党员承诺制，扎实推进基层党建示范点创建活动，深入开展“创建四型班子、争做五好干部”活动，充分发挥党组织和党员在创建全省素质教育先进区和教书育人中的战斗堡垒和先锋模范作用。2010年“七一”前夕，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和基层党建示范点。第二阶段，2011年1月至7月，以迎接建党90周年为专题。以“学党章、忆党史、强党性、比贡献”为主题，加强党员意识教育，深入学习党章和党的理论，组织开展知识竞赛、老党员讲革命传统、党员岗位技能大比武等系列活动。观看“纪念建党90周年党建成果图片展”，进一步激发基层党组织和广大党员的干事创业热情。第三阶段，2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题。以“展示党员风采，再创工作佳绩”为主题，广泛开展征文、演讲、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前夕，区委将进行专项表彰，区教育局党委也将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。同时，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。主要方式如下：

（一）动员部署。各单位要在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定实施意见，层层召开会议作出安排部署，进行广泛的宣传和深入的思想发动，使广大党员充分认识推行承诺制和开展创先争优活动的目的意义，增强参与的自觉性。

（二）公开承诺。党组织和党员要采取多种形式，征求群众意见，了解群众所想所盼，结合自身实际提出承诺事项，经上级党组织审核后，采取适当方式向党员群众公布，接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

（三）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员推行党员承诺制、开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员推行党员承诺制、开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内公开。

（五）评选表彰。区委将适时对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰，区教育局党委也将适时对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。

六、组织领导

要落实领导责任。活动的组织领导按照党组织隶属关系确定。区教育局党委成立教育系统推行党员承诺制、开展创先争优活动领导小组，负责对教育系统活动的宏观指导和协调督促，办公室设在区教育局人事股。各支部要成立相应的领导小组，具体负责活动组织实施，制定实施方案，注意发挥好党小组的作用，抓好工作落实。教育局活动领导小组成员和检查指导组要结合分工，努力使检查指导单位成为创先争优活动和创建学习型党组织的“双示范点”。要以创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

要加强检查指导。在区委活动领导小组的统一领导下，区教育局党委成立检查指导组，分别负责检查指导各支部的活动。各支部创先争优活动领导小组成员名单，要报区教育局党委活动领导小组办公室备案。要按照基层党建工作的要求，形成各支部活动相互学习、相互促进、整体提高的格局。

要加强宣传引导。要尊重基层党组织和党员的首创精神，鼓励支持各支部结合教育实际大胆探索创新，把落实好规定动作与做好自选动作有机结合，采取灵活多样的方式方法开展活动。要坚持典型引路，充分发挥报刊、广播、互联网等媒体的作用和文艺宣传、社会宣传等手段，开设宣传专栏，采取师生喜闻乐见的形式大力宣传活动开展的好经验、好做法，大力宣传活动涌现出来的先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，用身边典型教育引导身边人，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，着力打造和推出一批立得住、叫得响的创先争优先锋品牌。

要强化督促检查。建立和完善监督机制，充分发挥社会各界的监督作用，通过组织监督、党员监督、师生监督等办法，切实形成有效的监督约束机制，确保党组织和党员时时处处发挥先锋模范作用。采取定期召开座谈会、开展经常性督查、随机抽查等方式，及时掌握通报活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决存在的问题和不足。对开展创先争优活动思想不重视、工作措施不得力的单位，局党委、检查指导组将及时提出批评，限期进行整改。

要注重统筹兼顾。要把推进党员承诺制、开展创先争优活动与推动各项工作相结合，与巩固学习实践活动成果、落实整改措施、建立长效机制和推进重点工作、加强党建创新等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。

各单位的实施方案和重要工作情况，请及时报送区教育局推行党员承诺制、开展创先争优活动领导小组。

2010年5月18日